各县（市、区）妇女联合会、民政局，市属各社会组织：

为认真贯彻落实省委关于加强以新时代党的建设为根本的基层基础工作会议的有关要求，进一步深化妇联改革，全面加强和改进郑州市社会组织妇联组织建设，丰富创新基层组织设置形式，确保省、市妇联“双推行动”落细落实，现就加强郑州市社会组织妇联组织建设提出如下意见：

一、充分认识加强社会组织建立妇联组织的重要意义

基层妇联组织是做好妇联工作的基础和关键。当前，随着经济社会的深刻变革，社会组织越来越多，在经济、政治、文化、社会、教育等各个领域发挥着独特而重要的作用。加强基层组织特别是社会组织等新领域中的妇联组织建设，是落实习近平总书记提出的“哪里有妇女，哪有就要有妇联组织”的重要举措，是全面深化改革、实现立体化多层面组织覆盖、构建“纵向到底、横向到边”组织体系的必然要求，是进一步强化妇联组织引领服务联系职能定位，促进社会组织全面发展的重要途径。

二、目标任务

新建一批社会组织妇联组织。坚持“先建立、后完善、再提高”的工作原则，采用单独创建、联合组建等方式，将妇联组织的触角向社会组织群体中拓展延伸,2021年底前实现有党组织的社会组织应建尽建妇联组织。

市县联动开展“双培”行动。在建成一大批新经济组织、新社会组织、新媒体行业妇联组织的基础上，每个县（市、区）每年分别培树1-2个工作成效好、示范带动作用强的社会组织妇联组织，通过组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖，不断增强妇联组织的吸引力、凝聚力、号召力。

三、组建方式

（一）不拘一格建立妇联组织

单独创建。在党建基础扎实、单位重视支持、妇女意愿强烈、女性固定人员在40人以上的社会组织中，按照《章程》和程序，单独创建妇联组织。

联合组建。在覆盖人数不足（10-40人的）或者没有条件单独成立妇联组织的社会组织中，可跨单位、跨行业、跨区域，根据业缘、地缘、趣缘，由两个或多个不同组织或机构，互相借力、整合资源联合组建妇联，5-10人以下可设妇女小组，合力开展妇女工作。

行业统建。一方面依托行业和职业优势，在一些女性人数集中又具备建立条件的行业或职业群体中，可依托行业协会、商会等社会团体建立妇联组织；另一方面也可依托可依托行业协会商会妇联组织指导所属会员单位建立妇联。市、县女企业家协会会员单位要示范建立妇联组织，把妇女工作覆盖到特定行业的女性群体中。

（二）循序渐进培育妇联组织

在尚不具备条件建立妇联组织、但女性集聚、需求强烈的社会组织中，按照有利于开展工作、提供服务的要求，可阵地先行，通过资源共享、阵地共建，依托党组织阵地、公共基础设施、会员单位场所建立“妇女之家”或“妇女微家”，循序渐进打开工作局面，待条件成熟后推动建立妇联组织。

（三）延伸手臂拓展工作覆盖

对暂时不具备建立妇联组织或阵地的,可先建立妇女小组,或设立妇女工作联络员，或由属地妇联委派指导员指导社会组织因地制宜开展妇女工作，市各级妇联也可邀请社会组织相关人员列席妇联会议或参加妇联活动，或担任妇联执委、妇女代表等方式，让广大妇女群众了解妇联、认识妇联，为下一步建立妇联组织打下基础。市各级妇联应积极培育扶持专业类、自治类、公益类、服务类女性社会组织,条件成熟的可吸纳为团体会员，积极主动对接需求、提供服务。

（四）多措并举推进工作落实

各级妇联系统要加强与民政部门的沟通协调，共同推动社会组织妇联的建设。一是结合社会组织党建工作，作为党建工作目标内容，引导推进社会组织妇联组织建立；二是将社会组织妇联组织工作开展纳入社会组织负责人培训内容，提高相关工作能力；三是将社会组织妇联组织建立同社会组织等级评估挂钩，作为社会组织等级评估评分项目，促进妇联组织建立；四是利用社会组织登记、年检、检查等时机，督导社会组织妇联组织建设工作落实。

工会女职工委员比较健全的社会组织，可视为已建立妇联组织，要充分发挥女职工委员会作用，共同做好妇女工作。

四、职责任务

社会组织妇联组织要依照《中华全国妇女联合会章程》和基层组织条例规定的相关职责，开展思想政治引领、妇女权益维护、促进妇女发展、推动社会和谐等工作。

一是强化思想政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引领社会组织广大妇女树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，传播党的声音，弘扬时代主旋律，筑牢社会组织妇女听党话、跟党走的思想根基。二是维护妇女合法权益。宣传普及妇女儿童相关的法律法规，了解妇女意愿、倾听妇女呼声、反映妇女诉求，积极维护妇女合法权益。三是促进妇女发展。广泛开展岗位建功、巾帼志愿服务、女性人才培育举荐等工作，积极开展联系服务，努力搭建平台，引导妇女参与民主管理和民主监督，挖掘女性潜能，激发女性活力，宣树女性典型，团结广大妇女积极投身中原更加出彩的生动实践。四是推动社会和谐。充分发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，实施家家幸福安康工程，有针对性地开展妇女儿童和家庭服务，弘扬家庭美德、树立良好家风，促进家庭和睦、推动社会和谐。

五、相关工作要求

（一）高度重视，加强领导。各县（市区）民政局、妇联和各社会组织要高度重视，积极争取党政支持，制定相关政策和制度，把妇联组织建设同社会组织党组织建设结合起来，把妇联组织工作经费纳入党建工作经费，把妇联组织建设纳入年度工作考核和述职，制定切实可行的工作方案，细化工作思路,明确时间节点，在上级妇联组织的指导下探索建立社会组织妇联组织建设的长效机制，确保该项工作有效推进。

（二）加强调研，有序推进。各县（市区）民政局、妇联、市属各社会组织要充分了解本地、本行业妇联组织建立情况，调研掌握妇联组织建设的空白点和盲区,对区域内社会组织分布情况和妇女从业情况等进行调查摸底，积极跟踪指导，有计划、有步骤地拓展妇联组织覆盖。

（三）强化督导，确保实效。

各县（市区）民政局、妇联要及时了解和掌握社会组织领域妇联组织建设推进情况，及时总结经验,发现存在问题，培树先进典型，形成“培育一个、带动一批、影响一片”的辐射效应，以求真务实的工作作风，推进社会组织领域妇联组织建设取得扎实成效。

附件：1社会组织妇联组织组建流程及有关工作要求

2.建立社会组织妇联组织的基本程序（参考）

3.关于成立XXX妇女联合会的请示

4.关于xxx妇联选举结果的报告

郑州市妇女联合会    郑州市民政局      

2020年9月XX日

附件1

社会组织妇联组织组建流程及有关工作要求

一、规范组建流程

（一）前期筹备

认真学习《中华全国妇女联合会章程》及相关工作条例，成立筹备工作小组，制定筹备工作方案；汇报同级党组织，并与上级妇联组织建立联系，接受工作指导；确定召开妇女代表大会的初步时间、指导思想、主要议程、执委会委员、主席、副主席名额；调研女性群体需求，起草工作报告，明确一届妇联工作目标和任务；选举或者协商产生妇女代表。

（二）请示报告

向同级党组织和上级妇联组织呈报关于召开妇女代表大会、选举妇联领导班子的请示。内容包括：召开妇女代表大会的时间、指导思想、主要议程、主席、副主席及执行委员会委员建议人选名单和选举办法（草案）等。上级妇联组织应及时提供工作指导，在5个工作日之内对请示事项进行批复。

（三）组织选举

召开妇女代表大会，讨论、审议、通过工作报告。选举执行委员会委员；召开第一届执委会，选举主席、副主席等。执行委员会委员每一届任期五年，届满换届；执委届中可卸任增补，最多连任两届。

（四）总结备案

做好换届选举工作各类材料的收集归档及总结，妇女代表大会选举结果，报同级党组织和上级妇联组织备案。内容包括：召开妇女代表大会的概况、工作报告、选举结果等。制定新一届妇联班子任务目标，有计划地对新任妇联干部进行培训，使其尽快熟悉情况，开展工作。

二、有关工作要求

（一）组织管理

新建社会组织妇联组织是妇联的基层组织，原则上按照属地原则管理，根据联系女性群体的规模、层次以及组织特征等，按照章程接受同级党组织和上级妇联组织的双重领导。

（二）队伍建设

选配热爱妇女工作、政治素质好、有参政议政和组织协调能力的女性担任妇联干部、妇女代表、妇联执委。新建社会组织妇联组织原则上设主席1名、副主席若干名、执委不少于7名，也可根据组织规模、实际工作需要等灵活设置。执委在任职期间如有变动，可以依据章程进行增替补，切实把社会组织中有威信、有热情、有特长的优秀女性吸纳到妇联组织中,增强基层妇联组织的战斗力。

（三）阵地建设

坚持资源共享、阵地共建、合力服务群众的目标，按照一室多用、注重实效的原则，依托乡镇（街道）、村（社区）各类服务中心、单位党组织阵地、公共基础设施等建设“妇女之家”或“妇女微家”。要张贴“妇联在您身边 服务随时相伴”的妇联标识，悬挂组织架构、工作职责、活动内容等，使妇联组织真正成为广大妇女群众想得起、找得到、靠得住的温暖之家。

（四）工作机制

实行执委工作制度。妇联组织的领导机构是妇女代表大会。妇女代表大会闭会期间,由执行委员会领导妇女工作。执行委员会全体会议一般每年举行一次,讨论决定每年妇女工作的计划和重点。执行委员会的主席班子负责妇联日常管理工作,应建立班子工作议事制度、责任分工制度,形成规范化、可持续的工作机制。

实行代表联系制度。每名妇女代表要联系一定数量的妇女群众,积极发挥联系、宣传、服务、代表妇女的作用。每名妇联执委应联系一定数量的妇女代表,分工参与妇联工作或活动。

接受上级妇联领导。新建社会组织妇联组织应承担上级妇联分配的工作任务,新任妇联主席要参与或列席上级妇联召开的重要工作会议和执委会,每年向上级妇联组织汇报工作，上级妇联组织要健全经常性指导工作机制。

附件2

建立社会组织妇联组织的基本程序（参考）

1.向同级党组织和上级妇联组织写出本部门或单位建立基层妇女组织的请示。请示的内容主要包括建立妇联组织的依据和理由、妇联领导机构设置等。

2.做好选举准备工作。主要是对女职工、女员工、妇女代表进行选举教育；酝酿、确定妇联组织执行委员会候选人预备人选并报上级妇女组织批准；研究制定选举办法；制作选票等。

3.召开妇女代表大会，进行选举。

选举大会具体步骤：（1）宣布开会；（2）统计到会人数；（3）通过选举办法；（4）介绍候选人情况；（5）推选选举工作人员；（6）分发、填写选票；（7）投票；（8）计票；（9）宣布选举结果；（10）宣布大会结束。

4.召开妇女执行委员会第一次会议。选举主席、副主席，并进行分工。

5.报请上级妇女组织备案。报告的主要内容：包括召开选举大会的简要情况、进行选举的情况和选举结果等；第一次执行委员会会议选举主席、副主席以及执委分工情况。

6.上级妇女组织批准后，及时向所属妇女组织和全体女职工公示公布。

附件3

关于成立XXX妇女联合会的请示

拟成立妇联组织的社会组织要向同级党组织和上级妇联部门提交成立妇联的请示，主要内容包含以下几个方面：

1.成立妇联组织的依据和理由。包括：本组织的基本简介，基本情况及服务的群体对象，开展过的活动，取得的成效等。

2.成立妇联组织的目的及意义。包括：妇联成立后的主要工作目标及任务。

3.筹备召开妇女代表大会的情况：召开妇女代表大会的时间、主要议程、主席、副主席及执行委员会委员候选人建议人选名单和选举办法（草案）等。                              

具体参考模板如下：

XXX〔2020〕XX号

关于成立XXXX妇女联合会的请示

XXX党委（XXX妇联）同级党组织、上级妇联：

    XXXX成立于20XX年X月X日，党委书记、法人代表为XX，目前总员工数达XX多人，其中XX%是女同志。为切实维护女性合法权益，促进女会员自身发展和社团和谐发展，根据《中华全国妇女联合会章程》的有关规定和市妇联关于在新经济组织、新媒体行业、新社会组织等新领域中集中组建妇女组织的要求。特申请成立XXXX妇女联合会，筹备情况如下：

1.妇女代表大会召开的时间：

2.选举大会主要议程：（1）宣布开会；（2）通过选举办法；（3）介绍候选人情况；（4）投票选举；（5）宣布结果。

    3.XXX妇联领导班子候选人建议人选

主席候选人           姓名       职务

副主席候选人         姓名       职务       

        ……

执行委员会委员候选人    姓名       职务

（XX名）            ……

妥否，请批示！

XXXX (单位盖章） 

                              20XX年X月XX日

附件4

关于XXXX妇联选举结果的报告

XXX党委(XXX妇联)同级党组织、上级妇联：

在xxx党委、xxx妇联的指导下，xxx妇女代表大会于x年x月x日在xxx成功召开。参加代表xx人，经过大会选举，结果如下：

主席1名

xxx

副主席xx名

xxx  xxx  xxx

执委xx名

xxx xxx xxx

    特此报告。

                                    

XXXX (单位盖章）

                                    x年x月x日